目前樅陽縣現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)班車總數(shù)達(dá)460余輛，這些車輛僅有營運(yùn)證、無線路牌，多數(shù)是在全縣境內(nèi)沿公路干線循環(huán)運(yùn)營，沒有規(guī)定線路，經(jīng)營處于無序狀況。由于此類車輛數(shù)多、以個(gè)體經(jīng)營為主、分布零散，行業(yè)主管部門監(jiān)管難度大，而且這些農(nóng)村客運(yùn)班車大多老舊，車況差、安全系數(shù)低，保險(xiǎn)投保保額低、大多數(shù)車輛除投保交強(qiáng)險(xiǎn)外、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)投保單座保額僅有1萬元，抗風(fēng)險(xiǎn)能力極低。且有相當(dāng)部分農(nóng)村客運(yùn)車輛現(xiàn)在在縣域境內(nèi)承擔(dān)校車業(yè)務(wù)，存在很大的安全隱患。
農(nóng)村客運(yùn)班車享受國家相當(dāng)高的油料補(bǔ)貼，但由于是個(gè)體經(jīng)營、車輛分散，行業(yè)主管部門監(jiān)管力量有限，致使部分人員鉆政策空子。有些個(gè)體經(jīng)營者購置了車輛辦了營運(yùn)證，但實(shí)際并不在線營運(yùn)，造成國家資源的浪費(fèi)。更有甚者以營運(yùn)資質(zhì)收取實(shí)際經(jīng)營者抵押金、乃至騙取銀行貸款，一旦出現(xiàn)經(jīng)營困境后，最終把負(fù)擔(dān)和包袱丟給政府。
鑒于樅陽縣農(nóng)村客運(yùn)班車經(jīng)營安全隱患大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低的現(xiàn)狀，而農(nóng)村客運(yùn)班車個(gè)體經(jīng)營者多、且是既得利益群體，如果強(qiáng)制推行收購式公司化改造，不僅會(huì)遭到個(gè)體經(jīng)營者集體抵制，甚至?xí)饎?dòng)亂；而且收購式改造一次性投入大、阻力大，企業(yè)考慮投入成本和收益，企業(yè)投入會(huì)相當(dāng)慎重。為適應(yīng)交通運(yùn)輸部對(duì)城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展一體化的要求，以及《道路運(yùn)輸條例》關(guān)于農(nóng)村客運(yùn)班車經(jīng)營時(shí)限6-8年的規(guī)定，改變現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營現(xiàn)狀，改善和穩(wěn)定農(nóng)村客運(yùn)安全形勢(shì)我司對(duì)我縣農(nóng)村客運(yùn)班車公司化改造建議如下：
1.建議主管部門向縣政府報(bào)告，取締現(xiàn)有個(gè)體經(jīng)營，建議由一定資產(chǎn)規(guī)模的專業(yè)道路運(yùn)輸企業(yè)組建城鄉(xiāng)公交公司，將現(xiàn)有個(gè)體經(jīng)營者經(jīng)營車輛一次性或分批次納入城鄉(xiāng)公交公司統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營，由城鄉(xiāng)公交公司承擔(dān)起駕駛員教育和管理，車輛安檢及運(yùn)營管理，降低安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。
2.建議主管部門對(duì)全縣農(nóng)村客運(yùn)班車運(yùn)營線路進(jìn)行梳理、合理分析并制定運(yùn)營線路，發(fā)放線路牌，規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)班車運(yùn)營。
3.按照《安慶市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》的要求，安慶市公安局出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，要求市、縣（市）交警部門車輛管理所強(qiáng)化源頭控制，在2014年12月31日前淘汰報(bào)廢2004年1月1日前注冊(cè)登記的營運(yùn)“黃標(biāo)車”，在2015年12月31日前淘汰報(bào)廢2005年底前注冊(cè)登記的營運(yùn)“黃標(biāo)車”，在2017年12月31日前，淘汰報(bào)廢其他類型的所有黃標(biāo)車。借此為契機(jī)，建議主管部門分批次對(duì)農(nóng)村客運(yùn)班車中的黃標(biāo)車進(jìn)行公交化改造，采購新能源汽車投入運(yùn)營。
4、我司可積極利用企業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)營場地、設(shè)備設(shè)施、綜合管理資源并借鑒外地模式（浙江長興縣），介入城鄉(xiāng)公交業(yè)務(wù)，為企業(yè)培育新的支撐點(diǎn)。 |
